Euroopan unioni on käynnistänyt historian suurimman tulliuudistuksen. Sen tavoitteena on yksinkertaistaa tullimenettelyjä, lisätä läpinäkyvyyttä ja hyödyntää digitalisaatiota koko unionin alueella. Muutokset koskettavat kaikkia kansainvälistä kauppaa käyviä yrityksiä ja heijastuvat suoraan myös taloushallintoon, maksuliikenteeseen ja raportointiin.
Uudistuksen ydin: EU Customs Data Hub ja Trust & Check
Uudistuksen kulmakivi on EU Customs Data Hub, koko unionin kattava tietojärjestelmä, johon yritykset toimittavat tullitietonsa vain kerran. Näin tieto on kaikkien jäsenvaltioiden tulliviranomaisten käytettävissä ilman, että samoja tietoja täytyy syöttää uudelleen eri menettelyissä ja eri maissa.
Data Hub vähentää byrokratiaa, pienentää virheriskiä ja tukee toimitusketjujen läpinäkyvyyttä. Viranomaiset voivat seurata tavaravirtoja reaaliaikaisesti ja puuttua epäselvyyksiin aiempaa nopeammin, mikä yritysten näkökulmasta tarkoittaa nopeampia menettelyjä ja vähemmän tarkastuksia. Samalla järjestelmä asettaa yrityksille uuden vaatimuksen: tiedon on oltava laadukasta, ajantasaista ja rakenteellisesti oikein, jotta se voidaan jakaa koko EU:n laajuisesti.
Uudistuksessa perustetaan EU:n tulliviranomainen, joka vastaa tullidatakeskuksen toiminnasta. Datakeskus toimii koko järjestelmän moottorina ja korvaa vähitellen jäsenvaltioiden nykyiset tietojärjestelmät, mikä tuo merkittäviä kustannussäästöjä ja parantaa riskinhallintaa sekä tullitarkastuksia. Yritykset voivat jatkossa syöttää kaikki tuotteitaan ja toimitusketjujaan koskevat tiedot yhteen verkkoympäristöön. Näin viranomaiset saavat tekoälyn, koneoppimisen ja analytiikan avulla kattavan kuvan tavaravirroista ja voivat kohdentaa valvonnan tehokkaammin.
Toinen merkittävä uudistus on Trust & Check, uusi luotettavan toimijan status. Sen avulla tulliselvitykset voidaan keskittää omaan jäsenvaltioon, vaikka tavarat saapuisivat muualle EU:hun. Statuksen haltijat hyötyvät yksinkertaisemmista menettelyistä ja vähäisemmistä tarkastuksista, mutta vastineeksi heidän on pystyttävä osoittamaan toimitusketjujen läpinäkyvyys ja tietojen luotettavuus.
UTU – Suomen oma askel digitalisaatioon
UTU eli Uusi tullausjärjestelmä on Suomen Tullin laaja kehityshanke, joka kokoaa kaikki tullimenettelyt yhteen sähköiseen järjestelmään. UTU perustuu EU:n tullikoodeksin (UCC) vaatimuksiin, joiden mukaan tulliselvitysten on oltava digitaalisia ja harmonisoituja koko unionissa.
Hankkeen taustalla on myös käytännön paineita: kansainvälisen kaupan ja erityisesti verkkokaupan kasvu on lisännyt ilmoitusten määrää, ja uudet käytännöt – kuten IOSS-malli (Import One Stop Shop) – ovat tehneet tulliselvityksistä monimutkaisempia. Vanhoilla järjestelmillä ei enää pystytä vastaamaan näihin vaatimuksiin.
UTU tarjoaa ratkaisuksi yhden keskitetyn järjestelmän, joka kykenee käsittelemään suuria datamääriä, tukee uusia menettelyjä ja varmistaa, että yritykset voivat hoitaa tulliasiansa sähköisesti ja sujuvasti. Järjestelmän on määrä valmistua kokonaisuudessaan vuonna 2026.
Digitalisaation mahdollisuuksia ja velvoitteita yrityksille
Digitalisaatio on EU:n tulliuudistuksen moottori. Yritykset hyötyvät siitä, että manuaalinen työ vähenee ja tiedonvaihto tullin ja muiden viranomaisten kanssa tapahtuu yhä enemmän automaattisesti ja reaaliaikaisesti. Tämä parantaa ennakoitavuutta, nopeuttaa tavaravirtojen käsittelyä ja vähentää virheitä. Samalla yritykset saavat paremman näkyvyyden omiin toimitusketjuihinsa ja voivat hallita riskejä tehokkaammin.
Hyödyt eivät kuitenkaan tule ilman panostuksia. Digitalisaatio edellyttää, että yritysten järjestelmät ovat yhteensopivia uusien EU-ratkaisujen kanssa ja että ne kykenevät tuottamaan laadukasta, ajantasaista ja rakenteistettua dataa. Tämä tarkoittaa investointeja IT-järjestelmiin, prosessien uudistamista ja henkilöstön osaamisen kehittämistä.
Merkittävintä on, että digitalisaatio muuttaa tulliasioinnin luonnetta: se ei ole enää vain ilmoitushetken velvoite, vaan osa jatkuvaa, läpinäkyvää tiedonhallintaa. Yritykset, jotka pystyvät hyödyntämään tätä kehitystä varhain, voivat saada merkittävän kilpailuedun esimerkiksi nopeampina tullimenettelyinä, pienempinä hallinnollisina kustannuksina ja luotettavan toimijan maineena. Vastaavasti ne, jotka jäävät jälkeen, voivat kohdata viiveitä, tarkastuksia ja lisääntyviä kustannuksia.
Miksi tulliuudistus kuuluu Lasku&Maksu 2025 -ohjelmaan?
Taloushallinnon näkökulmasta tulliuudistus ei ole pelkkä logistiikan tai ulkomaankaupan kysymys. Se vaikuttaa suoraan laskutukseen, maksuihin, raportointiin ja kassavirtoihin. Kun tullimenettelyt nopeutuvat ja digitalisoituvat, myös taloushallinnon prosessit voivat tehostua. Toisaalta siirtymävaihe vaatii yrityksiltä valmistautumista, jotta järjestelmät, raportointi ja compliance vastaavat uusia vaatimuksia.
Asiantuntijana Juha H. Lempiäinen
Tapahtumassa aihetta ja tullin digitalisaation etenemisen aikatauluja avaa Juha H. Lempiäinen, Tullin asiakkuus- ja veronkantojohtaja. Hänellä on vahva kokemus tullin digitalisaation ja sähköisen asioinnin kehittämisestä, ja hänen esityksensä tarjoaa näkymän siihen, miten uudistus vaikuttaa yritysten arkeen, millaisia etuja Trust & Check -status tuo ja miten suomalaiset yritykset voivat valmistautua muutoksiin.
EU:n tulliuudistus on yksi lähivuosien merkittävimmistä lainsäädäntömuutoksista
Uudistuksen vaikutukset ulottuvat laajasti kauppaan, logistiikkaan ja taloushallintoon. Siksi se on mukana Lasku&Maksu 2025 -tapahtuman ohjelmassa: aihe koskettaa jokaista kansainvälisessä ympäristössä toimivaa yritystä, joka haluaa pysyä kehityksen kärjessä.
Lue lisää:
Tulli, Tulliuudistus
EU:n tulliuudistus: Yksinkertaisempi, älykkäämpi ja turvallisempi datavetoinen tulliliitto, lehdistötiedote 17.5.2023
Jaana Koskinen, Ajantieto Oy